Cinco años del confinamiento por la covid-19

La pandemia nos trajo dolor, amor, soledad, solidaridad. Sacó de nosotros lo mejor y, a veces, también, lo peor. Vamos a recordar algunas cifras del covid en España. Murieron 122.000 personas. De ellas, más de 15.600 en Andalucía. Hubo 14 millones de contagios, y se han contabilizado cuatro millones de casos de covid persistente. También la pandemia ha provocado numerosos casos de salud mental. Avenidas sin coches, paseos marítimos, recintos feriales, parques, tiendas... todo quedó vacío. La presencia de personas era excepcional. Aquel 14 de marzo de 2020 cayó en sábado. Ante nuestros ojos, un panorama inédito que pasó a la historia en todo el mundo. Un lustro después, al recordarlo, nos sigue impresionando.

Se cumplen cinco años del estado de alarma por la pandemia. El 14 de marzo de 2020 el Consejo de Ministros decretó el confinamiento y cambió la vida de los españoles. En ese momento el país contaba ya con 136 muertos y 6.000 positivos. El primer confinamiento fue declarado por quince días como establece la Constitución y el Congreso se encargó de autorizar las prórrogas a petición del Ejecutivo durante tres meses. El Constitucional sentenció después que no fue el instrumento adecuado para restringir de forma tan drástica derechos de los ciudadanos.

España contabilizaba 6.000 positivos y 136 muertos cuando el Gobierno decretó aquel primer estado de alarma de la pandemia. Hubo seis prórrogas en total, y ni la primera concitó la unanimidad del pleno, aunque fue la que reunió más apoyos. Con las calles vacías, apenas cuarenta diputados acudieron al hemiciclo donde el presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, defendió que el aislamiento era "imprescindible".

Cuando llegó la segunda ola, con los contagios otra vez disparados, el 25 de octubre el Gobierno decidió decretar el segundo estado de alarma, que incluyó un toque de queda nocturno y cierres perimetrales, en manos entonces de los gobiernos autonómicos. Esta vez la prórroga fue de seis meses, lo que a la postre llevó a declararlo de nuevo inconstitucional.

En julio de 2021, con una ajustada mayoría de seis votos a cinco, el tribunal declaró inconstitucional el primer estado de alarma de la pandemia al entender que la figura apropiada para suspender derechos fundamentales, como la libertad de circulación, era el estado de excepción.

La sentencia no cuestionó la necesidad del confinamiento ante las dimensiones "desconocidas e imprevisibles" de la crisis sanitaria, sino el paraguas legal bajo el que se decretó.

Tras esa resolución, miles de ciudadanos recuperaron el dinero pagado en multas por saltarse las reglas del confinamiento. El Ayuntamiento de Madrid, por ejemplo, calculó que tenía que devolver 1,7 millones de euros que había recaudado. El estado de alarma, señalaron entonces los magistrados, debía estar "estrictamente acotado en el tiempo y sometido a constante fiscalización y control", argumento que sirvió para declarar poco después también inconstitucional el segundo estado de alarma.

Con la prórroga de seis meses se privó al Congreso de su capacidad de fiscalizar y supervisar la actuación de las autoridades, según denunció el tribunal, que, no obstante, avaló el toque de queda nocturno como medida proporcionada.

También fue declarada inconstitucional la suspensión de la actividad parlamentaria durante las primeras semanas del primer estado de alarma, porque se vulneró el derecho fundamental de participación política.

Las tres sentencias fueron respaldadas por la mayoría conservadora que había en aquel momento en el tribunal y que cambió en 2023.

Ya con mayoría progresista, el pasado noviembre el tribunal de garantías corrigió su doctrina y decretó que sí se pueden establecer limitaciones de "alta intensidad" de los derechos fundamentales con el estado de alarma, siempre que se respeten los requisitos constitucionales necesarios y el principio de proporcionalidad.